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国家制订新能源汽车企业管理制度政策，并不是减少门槛的作法，而是另进思路，谋求能摇动新能源汽车市场的鲶鱼，希望创意。中国汽车工业咨询发展公司首席分析师贾新光指出。

　　日前，国务院办公厅印发了一份取名为《关于减缓新能源汽车推广应用的指导意见》（下称意见）的文件。其中具体提到将反对社会资本和具备技术创新能力的企业参予新能源汽车科研生产，这被部分业界人士理解为新能源管理制度门槛减少。　　新能源汽车行业的管理制度门槛不有可能全面限制，也不有可能减少。

在国家863节约能源与新能源汽车重大项目监理咨询专家组组长王秉刚显然：政策实施只是为了给更加有激情和胆量的企业一个机会，但前提是这些企业必需有实力、有能力来做到这件事。　　市场必须鲶鱼　　有数据表明，2013年，国内新能源汽车销量为1.76万辆，而到今年上半年，新能源汽车的销量早已突破2万辆，比去年同期快速增长2.2倍。单看这一数字，或许可以得出结论今年以来，在各种受到影响消息的推展下，国内新能源汽车市场较慢加剧的结论，但对比上半年国内车市1168万辆的销售总量，这一销售规模又变得微乎其微。　　新能源汽车产业活力过于，在王秉刚显然，这是目前国内新能源汽车的发展现状。

导致这一现象的最重要原因首先在于国家管理制度政策的容许。按照原本的政策，必需是传统的整车制造商，才有生产新能源汽车的资质。

汽车分析师钟师告诉他记者。传统车企做到新能源汽车，有一定的技术和先发优势，但同时，由于有传统市场的承托，又变得驱动力严重不足。比如新能源汽车做到得很差，仍然可以买传统车，对企业会有过于大影响。　　不仅如此，传统汽车生产商基本上都是以传统的思路在做到新能源汽车。

而不以发动机作为唯一动力来源的新能源汽车在设计和生产思路上都较此前有所不同，因此已几乎无法因循守旧，按照传统的模式去做到。贾新光补足道：比如现在，汽车的发动机、方向盘以及主要部件都有比较相同的摆放方位，而未来，新能源汽车的电池可以按须要布置，比如根据对动力的市场需求，可以放到汽车的前端或后面，还可产于在四个轮子上。更有甚者，连方向盘都可以不要。　　因此，在去年年底开会的中国汽车产业转型升级前进大会上，工信部部长苗圩就曾回应：我们传统的汽车生产企业由于不受思维惯性、技术路径倚赖和现有资产拖垮，很难有积极性。

政府就是要建构一个希望竞争的环境，用竞争来促使企业的技术变革。我们也在辩论是不是可以敲一两匹黑马进去，把企业的活力调动一起，把（新能源汽车）这池子水摇动一起。

　　因此，政府放松市场准入，并不全然为了规模，而是要希望创意。寻找转录市场的鲶鱼。

王秉刚说道。

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